안녕하세요.
1. 표준 국어 대사전에서는 '작대', '막대'를 단일어로 보고 있으므로 '작'과 '대'의 의미만을 따로 떼어 말씀드리기 어렵습니다.
2. '장대' 등의 '대'는 명사의 쓰임으로 사전에 올라 있습니다. 접사는 자립성이 없는데, '대'는 자립성이 있으므로 명사로 올라 있습니다.
감사합니다.
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